关于进一步规范包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现工作的通知

包政办〔2017〕16号

日期:2017-05-11 09:42 来源:超管浏览次数:

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门、各直属机构、区属各企业

根据《关于印发包河区扶持产业发展“1+6”政策体系的通知》(包政201664号),《关于印发包河区扶持产业发展“1+6”政策体系实施细则的通知》(包政办201654号)、《关于印发合肥市包河区人民政府重大事项合法性审查办法的通知》(包政办〔201643号),以及包河区产业扶持政策会审制度、重大项目一事一议制度等要求,为进一步规范包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现工作(以下简称政策兑现工作),现就有关事项通知如下:

一、工作原则

  (一)坚持目标统筹的原则。立足全区经济发展大局,坚持目标导向,聚焦“8+X”重点产业,最大限度发挥政策效益。坚持政府统筹、部门负责,推动各项区级扶持政策落地见效。

(二)坚持三分离原则。按照受理、审核、兑现”“三分离的原则,建立牵头部门协调,产业政策执行部门(以下简称执行部门)主导,会审部门把关,政府法制部门审查的工作机制,所涉部门相互监督、各司其职,相互配合、形成合力。

(三)坚持三公开原则。将对外公开和对内监督有机结合,严守签字备书制度。注重初始和结束节点与企业(个人)的信息对称,不断提高公众知晓度、企业满意度。政策兑现全过程坚持公开透明,全面落实政策依据、审核决策、实施结果的三公开,促进兑现工作阳光规范运行。

二、工作职责

(一)牵头部门。区财政局和区政务服务中心为政策兑现工作牵头部门。负责统筹规范政策兑现工作程序;协调组织开展窗口集中受理、执行部门初审、部门联合会审、财政涉企系统录入、提交政府会议研究、审核结果公示和资金拨付等;收集归档各执行部门相关资料,汇总相关情况报告。

(二)执行部门。区发改局、区经促局、区科技局、区农林水务局、区住建局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫计局、区商务和旅游局、区文广局等为产业政策执行部门,是政策制定、执行和管理的第一责任人,主导政策兑现认定。负责编制窗口办事指南(样表)和组织窗口人员培训;对照产业政策和实施细则进行项目初审,并在牵头部门组织下主导完成会审;在区财政统一安排下进行国库集中拨付;配合做好窗口集中受理、财政涉企系统录入、提交政府会议研究、审核结果公示等其他环节相关工作的开展和材料上报工作。

(三)会审部门。区审计局、区监察局、区发改局、区财政局、区统计局、区招商局、区市场监管局、区政府法制办等为政策兑现工作的会审部门,负责对执行部门初审意见、申报材料及相关证明材料进行论证分析,提出相应的会审意见。

三、工作流程

按照闭环运行、风险防控管理原则,实行线下、线上同步推进,线下统一按照窗口集中受理、执行部门初审、部门联合会审、涉企系统录入、提交政府会议研究、审核结果公示和资金拨付的模式运行,线上纳入区政府权力运行平台流转。

(一) 线下流程

1窗口集中受理。每年的上半年、三季度和年底在区政务服务中心办事大厅集中开展窗口受理,时限为1015个工作日。(1)兑现前10个工作日,由区政务服务中心牵头统一组织在中国· 包河门户网站和《包河报》进行信息发布,各执行部门此前要完成兑现条款项目确定、办事指南(样表)编制、窗口受理人员培训等工作。(2)窗口落实受理通知单、不予受理通知单和补正通知单三单要求,对照办事指南,对申报材料进行形式审核。每周与执行部门对接移交申报材料2次,执行部门协助窗口开展受理工作。(3)窗口通过短信实时将企业(个人)的申报和受理情况告知企业法人代表(个人)。(牵头部门:区政务服务中心,责任部门:执行部门)

2执行部门初审。窗口集中受理结束后5个工作日内,各执行部门完成事项审核并形成初审意见。对于通过审核的,初审意见要明确申报项目对应的政策条款和奖励标准;对于没有通过审核的,初审意见要明确具体原因。(牵头部门:区财政局、区政务服务中心,责任部门:执行部门)

3部门联合会审。执行部门初审完成后3个工作日内,执行部门与会审部门要做好材料报送、意见反馈和材料补充等工作,为集中会审做好准备。之后2个工作日,区财政局和区政务服务中心统一组织区审计局等部门开展集中会审。各执行部门依次报告各项政策兑现初审意见并说明理由依据,会审部门组织论证分析并表明会审意见。会审结束3个工作日内,执行部门汇总要形成会议纪要,提交会审部门审核盖章。(牵头部门:区财政局、区政务服务中心,责任部门:执行部门、会审部门)

4财政涉企系统录入。联合会审结束2个工作日内,区财政局依据会审结果在涉企系统中下拨计划指标;各执行部门要在3个工作日内,完成涉企信息录入、预警信息核对处理工作。(牵头部门:区财政局,责任部门:执行部门)

5提交政府会议研究。财政涉企系统录入完成3个工作日内,执行部门将兑现情况报告(附《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现申报汇总表》)、会审会议纪要以及预警项目审核函(预警项目名单)及其他相关材料等汇总报区政府分管领导审阅签批后,送至区财政局、区政务服务中心。区财政局、区政务服务中心及时将政策兑现情况提交区政府会议研究。(牵头部门:区财政局、区政务服务中心,责任部门:执行部门)

6审核结果公示和资金拨付。区政府会议研究后3个工作日内,由区财政局和区政务服务中心牵头,汇总执行部门的《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现情况公示表》,并统一在中国·包河门户网站和《包河报》公示(5个工作日)。公示无异议或异议复审后2个工作日内,区财政局汇总执行部门政策兑现资金需求请示,统一提请区政府会议研究。根据区政府研究意见以及《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑付资金情况表》,区财政局2个工作日内将资金指标下达至执行部门,执行部门3个工作日内通过短信等将兑现信息与申报企业法人代表和申报个人确认后,以国库集中支付方式将兑现资金转账至申报单位(个人)。(牵头部门:区财政局、区政务服务中心,责任部门:执行部门)

(二)线上流程

1窗口和网上受理。办事大厅窗口受理人员负责窗口受理信息初始录入,按照办事指南规定要求,对照申报材料,逐项上传和勾选以及填写相关表单,上传、勾选项目和填写表单与纸制要件保持一致,并与纸质材料同步流转。企业和个人从网上申报的,窗口工作人员在24小时内完成初审,并在网上反馈受理、补正材料、不予受理等意见。

2全程网上流转。执行部门、会审部门依据系统授权分别进行初审、会审确认,审查未通过的需提交原因说明。执行部门同时负责将兑现情况报告(附《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现申报汇总表》)、会审会议纪要、预警项目审核函(预警项目名单)等资料上传至区政府权力运行平台。

四、工作要求

(一)规范流程操作。牵头部门、执行部门、会审部门、要严格对照流程,切实履行职责,细化内部流程,在规定时限内落实每个环节步骤,确保兑现工作规范高效。所有的项目须从窗口申报启动,不得体外循环

(二)强化资金监管。区审计部门要对兑现资金使用情况进行监督审计,确保资金安全;执行部门要加强政策执行的监督检查和日常监管,强化跟踪问效,确保资金落到实处和发挥效益;区财政部门要对兑现资金使用情况进行效益评价,全面评估资金对区域产业扶持作用发挥情况,为政策体系的调整完善提供有力依据。

(三)严格责任追究。执行部门要根据政策体系和实施细则落实政策兑现要求,坚持谁审核、谁签字、谁负责,明确领导责任和直接责任人,严守兑现条件和标准,严控审核裁量权,不得随意放大或缩小兑现范围,不得擅自提高或降低兑现标准,对于超范围、超标准兑现或因审核把关不严出现其他问题,以及资金不落实的,将按照有关规定严格追究相关部门和个人责任。

附件:1.包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现工作流程表

2.包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现申报汇总表

3.包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现情况公示表

4.包河区扶持产业发展“1+6”政策兑付资金情况表

 

合肥市包河区人民政府办公室

         2017427


附件1

包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现工作流程表

环节

流程

时限要求

牵头部门

责任部门

执行部门提交材料

1

信息发布

集中受理前10个工作日

区政务服务中心

执行部门

执行部门兑现条款项目,办事指南(样表)

2

窗口受理

10-15个工作日

区政务服务中心

执行部门

 

3

部门初审

5个工作日

执行部门

执行部门

执行部门审核受理材料,对于通过审核的,要明确申报项目对应的政策条款和奖励标准;对于没有通过审核的,要明确具体原因。

3

联合会审

会审前对接:3个工作日

区财政局

区政务服务中心

执行部门

会审部门

执行部门初审意见、申报材料及相关证明材料

会议会审:2 个工作日

形成会议纪要:3个工作日

4

财政涉企系统录入

财政下拨计划指标:2个工作日

区财政局

执行部门

会审会议纪要、资金需求指标材料

执行部门系统录入:3个工作日

预警项目审核函

5

提交政府会议研究

汇总汇报材料:3个工作日

区财政局

区政务服务中心

执行部门

会审部门

兑现情况报告(附《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现申报汇总表》)、会审会议纪要以及预警项目审核函(预警项目名单)及其他相关材料(上述材料须经区政府分管领导审阅签批)

6

审核结果公示

提交中国包河门户网站和《包河报》公示:3个工作日

区财政局

区政务服务中心

执行部门

《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现情况公示表》

公示:5个工作日

7

资金拨付

申请资金:2个工作日

区财政局

执行部门

资金需求申请、《包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现资金情况表》

资金拨付:5个工作日

 

附件2

包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现申报汇总表(   年)

上报单位:(盖章)

序号

申报单位

申报项目

申报依据

(政策条款及奖励标准)

申报金额(万元)

审核金额(万元)

初审意见

会审意见

备注说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:备注说明是指审核理由、兑现比例裁量等情况的说明。

单位负责人:               审核人:              经办人:

此表一式    份


附件3

包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现情况公示表(   年)

上报单位:(盖章)

序号

企业名称

申报条款及项目名称

申报金额

(万元)

核定金额

(万元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:               审核人:              经办人:

此表一式    份 


附件4

包河区扶持产业发展“1+6”政策兑现资金情况表(   年)

上报单位:(盖章)                                                                           单位:万元(保留二位小数)

兑付资金

兑付企业(单位、个人)

政策依据(款、条)

兑付企业

法    人

企业法人

(区域负责人)

联系号码

兑付企业账户和开户行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合    计

 

 

 

 

 

单位负责人:               审核人:              经办人:

此表一式两份 

 


 

          文件解读:http://zwgk.hefei.gov.cn/zwgk/pubbh/spage.xp?doAction=view&indexno=731661638/201710-00006

 

http://www.vxiaotou.com